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劉世錦:中國製造業升級關乎國運
 發表時間:2015-12-7
中國製造轉型升級已成為全社會關注的經濟主題,其戰略地位涉及到了“立國之本、興國之器、強國之基”的高度。全國政協委員、中國發展研究基金會副理事長劉世錦最近接受中國經濟時報的專訪時認為,製造業不僅是一國競爭力的體現,而且製造業轉型升級關乎中國經濟增長平台的轉換。在采訪中,他一再向中國經濟時報記者強調,中國製造業轉型升級勢在必行。
中國經濟時報:在經濟轉換到中高速增長平台的背景下,中國提出了要確立製造業立國的理念和戰略,你認為這之間是否存在邏輯關係?
劉世錦:製造業到底在經濟增長中扮演什麽角色,現在特別需要強調兩點:第一點,製造業雖然比重下降,但是製造業本身需要升級,製造業升級所要解決的問題,簡單地說就是提高生產力,提高附加價值。中國製造業和美國、德國、日本相比較,增加值的比重還是相對比較低。通過測算,如果中國製造業增加值的比重達到目前美國、德國和日本的水平,AG亚洲官网的生產率要提升30%-70%。中國製造業盡管現在具有規模了,但整體水平還比較低,這是AG亚洲官网很重要的發展機遇,所謂製造業中低端、中高端提升就是一個發展機遇。
第二點,製造業比重有所下降,服務業的比重上升,所以有一種思潮認為製造業好像都不太重要了,中國經濟發展主要靠的是服務業。這其實是一個誤導,事實上決定一個國家競爭力主要靠製造業。
AG亚洲官网目前差距最大的是生產性服務業,包括研發、物流、金融、法律、會計,等等,這些領域基本上都是為製造業服務的,所以服務業今後發展的重點是生產性服務業,而生產性服務業是為製造業服務的,特別是為製造業轉型升級服務的。所以服務業到底發展得怎麽樣,很大程度上取決於製造業轉型升級進展的狀況。
精致生產與創新創造兩者不可偏廢
中國經濟時報:全球製造業正在發生新變革,工業4.0、物聯網、“互聯網+”、大數據、雲平台、智能製造等概念層出不窮,在你看來,製造業轉型升級的大致路徑是怎樣的?  
劉世錦:製造業的轉型升級到底什麽含義,我的理解主要是兩個方向:一個方向就是在原有的技術框架下做一些改進,這就是AG亚洲官网經常講的把活做精做細,或者簡單地說是精致生產,更加的專業化、精致化。企業曾對我講過,一個要積累經驗,很多東西是經驗積累,通過積累經驗以後才能發現;另外一個需要大量的數據支持。再一個方向就是創新。AG亚洲官网鼓勵創新也要包容失敗,創新過程中失敗的占多數,你得給他能夠轉身再爬起來的機會。
另外,創新的規律也需要關注和研究,創新並不是什麽地方都適合。創新要素是流動的,那些重大、顛覆性的創新往往稱之為創新中心,或者創新型城市的貢獻很大,比如說美國矽穀、中國深圳,各種創新要素都集中在那裏。
中國經濟時報:基於應對全球新一輪科技革命和產業變革所需,美國提出了“重振製造業”計劃,歐盟提出了“再工業化”,德國也提出工業4.0計劃,你認為在推進製造業發展方麵,這些國家之間有什麽異同?  
劉世錦:中國和德國之間差距更多是精致生產的差距,中國和美國之間的差距更多是創新的差距。美國和德國之間也是有差距的,但是AG亚洲官网這兩條路線都要走,可能對那些製造業比較集中的地區來講,精致生產某種意義上更為重要。
為製造業轉型升級創造有利環境 
中國經濟時報:你剛才提到的,要研究創新的規律,也要培育創新的環境,在我國“強政府”的大背景下,你認為對建設製造業強國有哪些利弊?  
劉世錦:創新驅動是試錯的過程,對的東西是什麽,事先誰也不知道的。所以過去在“強政府”環境下,一些習以為常的做法,在新環境裏可能就不大適應。最容易出現的情況就是居高臨下製定技術路線,或者扶持某些企業,或者決定搞什麽產品……這些做法過去也犯了很多錯誤,有很多教訓。有些在過去或許還是有效的,但今後來講,基本上是不可能的。如果政府指定一個技術路線,以後的代價很高,一是限製甚至扼殺了市場創新空間,隻能按照政府的設計走,別的不能走了,把真正創新的可能性消失了;二是對政府的權威是很大的損害。政府到底做什麽比較合適,主要是創造一個穩定的預期,你要保護企業家的積極性。政府鼓勵企業家創新,更重要的是要容忍失敗,比如國有企業是不能失敗的,失敗是要問責的,如果在這種情況下,企業創新就很難。
劉世錦表示,政府要允許企業犯錯誤,政府培育創新的環境,最重要的一點就是要保護產權,特別是知識產權。嚴重產能過剩行業退出重組為製造業轉型升級贏得時機,要防止各類型泡沫對製造業的幹擾。
中國經濟時報:你認為影響我國製造業發展的體製機製障礙有哪些?製約我國製造業轉型升級的深層次矛盾又有哪些?  
一個是嚴重的過剩產能要加快退出,製造業轉型升級的壓力,產能過剩問題突出的行業存在,有些產能過剩問題並不突出的行業也存在。產能過剩與中國經濟由高速增長轉向中高速增長有很大關係。市場經濟的一個重要特征就是過剩,隻有過剩了以後才有充分競爭,才有消費者的選擇權,才有競爭壓力,才會有轉型升級,轉型升級都是被逼出來的。
另一個對製造業轉型升級影響比較大的是要防止各類型泡沫經濟的幹擾。過去這些年房地產、股市等泡沫的膨脹擾亂了很多製造業行業的企業家信心。一方麵從大的宏觀環境來講,盡可能不去製造泡沫。從理想的角度來講,要先對這些所謂無風險利率導致的原因進行分析,才能有針對性地解決問題。實際上,在經濟活動過程中很難避免投機,據說適當的泡沫也是必要的,但是得有一個限度。如果超過一定限度以後,它就會對實體經濟和創新活動造成過大的影響,把大量的資金吸引到那個方向去,那樣對整個社會來說是一個非常大的損失。
另外一方麵從製造業內部來講,要逐步培養形成一種專心致誌搞製造業的文化氛圍。
(來源:中國經濟時報)